Rio Negro aumentó casi un 46% la cantidad de empleados provinciales

El período analizado comprende desde el año 2013, cuando la cantidad total de empleados provinciales (personal de planta y autoridades superiores) era de 48.291, hasta el presente año 2026, cuando la plantilla laboral de la provincia alcanza los 70.465 agentes según el presupuesto provincial aprobado por la Legislatura. Esto representa un crecimiento del 45,92% en un período de catorce años.

En el Gráfico 1 se puede observar que la dotación máxima se registró en el año 2022, cuando la planta provincial alcanzó los 72.496 agentes. A partir de 2023, comenzó a reducirse, hasta el presente año, en el que se rompió la tendencia decreciente y aumentó un 6,19% respecto de 2025. 

Gráfico 1. Evolución del empleo público provincial - valores absolutos-:

Al comparar el crecimiento de la fuerza laboral del Estado provincial con el crecimiento demográfico de Río Negro, se advierte una desproporción o asimetría en las tasas de crecimiento. Asumiendo que la provincia crece a una tasa del 1,36% anual —cálculo realizado sobre los censos de 2010 y 2022— puede proyectarse que la población de Río Negro asciende actualmente a 792.730 habitantes (2026). Esto representa un crecimiento poblacional proyectado del 19,20% para el período 2013-2026.

Gráfico 2. Relación empleado público provincial/ Habitantes de Rio Negro:

En el Gráfico 2 se aprecia cuántos agentes públicos hay por cada 100 habitantes en Río Negro. La tendencia general es creciente: se pasó de 7,26% —poco más de 7 empleados cada cien habitantes— en 2013, a un pico de 9,65% —casi 10 agentes provinciales cada 100 rionegrinos— en 2022, con una leve corrección posterior hasta 8,89% —casi 9 agentes provinciales cada 100 habitantes— en 2026.

Esta desproporción entre el crecimiento de la dotación y el crecimiento demográfico (45,92% vs. 19,20%) lleva inevitablemente a preguntarse: ¿Qué origina esta brecha? A priori, una mejora en las prestaciones que reciben los habitantes no parecería ser la razón.

En números concretos: la población de Río Negro creció un 19,20% entre 2013 y 2026, pero la planta de agentes provinciales lo hizo un 45,92% —más del doble—. Si ambas variables hubiesen crecido al mismo ritmo, hoy debería haber 57.563 agentes. Partiendo de la premisa de que en 2013 la provincia funcionaba de forma aceptable con 48.291 empleados, resulta razonable pensar que en 2026 podría funcionar con una dotación equivalente, ajustada por el incremento poblacional, dado que se requiere mayor personal policial, educativo y sanitario, entre otros. Esto suponiendo que el ciudadano continúa recibiendo las mismas prestaciones que en 2013, lo cual parece ser el caso.

Es necesario mencionar que el impacto del avance tecnológico y la Inteligencia Artificial sobre el empleo público excede el objeto de este estudio. No obstante, cabe señalar que la digitalización estatal teóricamente optimiza los recursos humanos, permitiendo ofrecer iguales o mejores prestaciones con una menor planta de personal.

Desde el Observatorio Fernando Rajneri calculamos que la planta óptima actual debería ser de 57.563 agentes, tomando como base la dotación de 2013 y el crecimiento poblacional proyectado para 2026. Sin embargo, la realidad indica que hoy hay 70.465 empleados, es decir, 12.902 más de los aparentemente necesarios para el funcionamiento del Estado provincial. Este análisis se sustenta en dos hipótesis fundamentales: la primera, que si en 2013 el Estado provincial funcionaba con 48.291 agentes, una dotación similar —ajustada por población— sería suficiente hoy; la segunda, que si la población creció durante estos 14 años, es razonable que la dotación haya crecido en la misma proporción, a fin de mantener la calidad de los servicios que brinda la provincia.

Gráfico 3. Infografía empleo público provincial de Rio Negro:

Fuente: Boletín Oficial de Río Negro N°5107 (Año '13); N°5209 (Año '14); N°5319 (Año '15); N°5422 (Año '16); N°5520 (Año '17); N°5630 (Año '18); N°5730 (Año '19); N°5831 (Año '20); N°5942 (Año '21); N°6045 (Año '22); N°6147 (Año '23); N°6245 (Año '24); N°6348 (Año '25); N°6453 (Año '26).

Fuente: Censo año 2010 / Censo año 2022.